相关文章

九三学社 上海市委员会

  “保持创业初期精神状态,改革开放率先再出发。”1月23日,上海市人大会议期间,中央政治局委员、上海市委书记李强参加浦东新区代表团全团审议。市人大代表王志敏、爱新觉罗·德甄发言。

  今天,我想就科创中心和张江科学城的建设谈谈想法。首先,是如何借助张江科学城建设契机,实现张江、整个上海,乃至江浙沪的科研大协同。长三角规划是加速世界级第六大城市群的建设,是否可以建立长三角科研领域的跨省联动机制。建议:1.加大长三角地区科研项目的自由申报和人才相互交流,上海可率先开展相关工作;2.加大国家技术转移东部中心在长三角的作用;3.推动长三角地区产业技术研究院的协同,上海产业技术研究院可多做尝试。以我熟悉的干细胞领域为例,能否由市政府相关部门牵头通过共性平台建立一个类似梅奥医学中心的干细胞综合教育培训基地,作为干细胞产、学、研、用的示范性基地和上海市(乃至国家)的公共干细胞库,从而进一步推动我国干细胞的基础科研和应用的发展。

  其次,是“人才优先”政策的落地。就我来看,目前上海市的人才政策还有一些地方有待落地。1.“夹心层”人才的住房问题。人才公寓、博士后公寓建设还存在不足,人才公寓入住排队时间过长,有的长达1年以上;博士后公寓入住难。建议加大政府整体租赁力度,再转租给区域内相关人才。2.子女教育问题。上海“人才30条”政策非常接地气,但是对本土人才明显关注不够,如何让曾经的学霸父母的子女上一所好学校是最大难点。建议在张江科学城多建立一些上海名校的附属学校,让张江二代体会到教育的红利。嘉兴政府为清华长三角研究院人才子女入学开通绿色通道的做法值得学习借鉴。

  爱新觉罗·德甄:

  “现在住宅物业的矛盾越来越突出,一定要通过立法来解决。”物业管理的矛盾将上升为上海未来三年的首要矛盾,在昨天下午浦东新区全团审议会上,爱新觉罗·德甄代表拿出一张照片大声疾呼。照片上是她前去调研的川沙镇妙龙小区,健身设施、休闲椅都已经破损,小区环境不佳。

  德甄说,老旧小区物业管理存在老、旧、散问题,而物业费也很低,仅0.17元/平方米,而且收缴率不高,导致恶性循环。现在每年川沙镇政府都要对老旧小区的维护投入大量资金,但这不是一种可持续发展模式。没有规矩不成方圆。建议健全法律法规,依法规范业主、业委会、物业的权利和义务,提升小区管理水平。我认为在发展中用保障民生、改善民生的思路,走城市可持续发展的新模式。

  1月24日上午,李强出席市政协“发挥世界级城市群核心城市作用,推动长三角地区一体化发展”专题会议。市政协委员李道季、杨守业、曾凡一、刘成良等发言。

  李道季:

  我想谈一下长三角水环境一体化。

  每次谈到这个问题都想起2007年调研时,我们承办上海市政府关于水环境保护对策的专题调研。我们在对太湖流域水环境污染深层次调研的基础上,强化政府合作平台,构建太湖流域长三角水环境污染治理的一体化机制。这也许是最早提出来长三角水环境一体化治理建议。

  这两天,我把当初的研究报告仔细再看一遍,感慨万千,现在看来大部分的内容都很有价值。当时,我们建议两省一市政府加强沟通,建立首长联席会议制,并与水利部门太湖局、国家环保部共商大计。我们当时提出水环境污染一体化构建八个方面建议:一是流域联合水环境监测机制,二是水环境治理民意表达机制,三是边界建设项目的联合审批机制,四是水环境保护联合执法风险预警和应急机制,五是基础设施共享共建机制,六是水环境污染治理技术平台共享机制,七是流域生态长期治理,八是排污权的交易机制。

  我们提出加快流域产业的调整,根据流域水资源重新规划工农业产业的结构,建立高效的生态农业,控制畜禽的污染。如果2007年开始就加强这方面的工作,一定会有所改善。

  现在我想借此机会就长三角水环境污染治理提几个建议:抓紧制定统一的长三角流域水环境的规划;尽快推出实施长三角区域联防联治细则,落实国务院水环境防治行动计划的方案;大力推进转型升级、加强农业农村城镇水污染防治;加强对域内水污染源头控制;五是建立长效的长三角水生态环境保护机制。

  杨守业:

  上海的海洋工程装备产业全国领先,长三角的海洋科技人才占全国近一半,全国海洋6个国家重点实验室4个在长三角。但近期的双一流学科评估,上海和长三角高校的海洋学科排名总体不理想,与上海的全球海洋中心城市和长三角的经济实力明显不匹配。

  长三角海洋科技跨越式发展需要达成共识、形成合力。

  习总书记曾指出我国海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期,要推动海洋科技向创新引领型转变。应勇市长的政府工作报告和刚刚发布的“上海市海洋十三五规划”,都提出加快实施海洋科技创新驱动发展战略,推动海洋科技协同创新。

  为此建议:围绕海洋强国战略和上海科创中心建设,整合长三角的海洋力量,共建“国际海洋科学中心”。在“十三五”期间,依托国际大洋钻探计划和国家海底观测大科学工程等大型项目,重点建设国际大洋钻探的中国深海研究基地、海底观测的国家研发基地、海洋科技的国际联合实验室,提升海洋科技自主创新能力,引领国际海洋科技发展,培养和汇聚国际一流的海洋人才,把上海建设成有全球影响力的海洋中心城市。

  曾凡一:

  上海作为全国最大的经济中心和长三角的核心城市,有引领和联动“长三角”的作用。从上海作为具有全球影响力的科创中心的定位出发,科技创新是关键。可持续发展的创新必须要有原创,同时还要有转化。目前上海在重大成果产业化上远远落后于深圳以及江浙两省。

  我今天要讲的就是原创和原创成果的转化和产业化的问题。例如在生物医药方面,我们必须鼓励开发新药,开发有自主知识产权的药,别人不会做的药,尤其是社会有重大需求的药物,而不是仿制药或者改良药。目前国内市场上还没有自主研发的治疗罕见病的药(孤儿药),建议大力提倡研发此类新药。

  21世纪最被看好的制药模式——转基因动物乳腺生物反应器,被国际上称为是一种具有高利润、前瞻性和战略意义的生物制药革命性的制药模式,正是由上海细胞研究所的施履吉院士早在上世纪80年代在国际上率先提出的。目前国际上已有两种产品在美国和欧洲上市,但中国的还在转化阶段,急需走向产业化。

  建议市政府加大尖端科技原创成果的转化,如通过市知识产权交易中心转化;并希望在机制和资金方面重点倾斜原创成果的转化;以政府资本主导,或引导科创基金投入,民营资本辅助,支持原创成果转化,然后向资本市场开放;加快创新药审批过程;在江浙正在积极推动原创成果发展的同时,建议上海以此为契机,联动长三角地区总体规划,发展原创尖端科技技术和成果转化。

  建议市政府早日出台“科技创新50条”,或“科技原创50条”;今年2月1日起,上海将施行用于推进科技研发与转化功能型平台建设的新政,建议能在建立各类转化平台的同时,加强对原创成果的扶植,推进上海原创科技创新成果的顺利转化。

  刘成良:

  现在政府之间的合作,虚多实少,区域壁垒非常难以打破。这是第一点。第二点是协同。长三角一体化是一个系统工程,上海浙江、江苏都推出了一批重大项目,都想以点带面,但是实际上没有起到这个效果。第三点,国家投入不够。

  为此,我建议:第一,成立长三角地区一体化合作与发展常设机构,主要负责统筹、协调、推进一体化的发展。

  第二,构建完善的协同创新体系。这个体系是一个系统工程,比如说重大项目、重大科学工程,要先抓点,再抓线,再带面。从科技创新的项目协同到产业升级的科技创新协同,实现长三角基础研发设施的共建共享。

  第三,解决资源的共享难题,资源共享实际上是人才共享、教育共享、科研资源的共享。

  最后,要解决一个政策发动的问题。

  1月24日,上海市人大会议期间,上海市委副书记、市长应勇参加奉贤代表团全团审议,讨论《政府工作报告》。市人大代表叶银忠发言。

  叶银忠:

  应勇市长大会上所作的《政府工作报告》,在广大市民百姓中引起了强烈反响,我把它们概括起来,三句——“干货满满,激动人心,我爱上海!”

  这里提两点建议。

  (一)关于城市管理

  我认为,不但对车辆、物流、人流等可移动物体可以实行实时感知、智能管理,对历史建筑等不可移动文物也可以采取实时感知、智能管理的方法。不能到这些文物建筑严重损坏后再来弥补,而应通过实时感知及时掌握状况,发现破损问题就及时修复,这样才能把珍贵的建筑文物更长久地保护好。

  (二)关于职业教育

  《报告》中一句话“积极发展职业教育”,给职业教育留下了很大的作为空间。《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030》提出要建设中国特色、上海特点、世界水平的职业教育体系。要达到世界水平,上海应紧紧抓住应用型本科院校建设,让一批地方高校坚守职业教育阵地,与世界水平对接并竞争。《报告》中指出上海要强力推动实体经济发展,德国、法国等是世界公认职业教育十分成功的国家,职业教育对实体经济发展的贡献度很高,他们最有代表性的就是本科甚至硕士层次的职业教育体系相当发达。这方面,上海完全有基础和条件去借鉴并发展。

  首先,政府要充分发挥统筹规划引领作用,把经济社会发展规划、产业结构调整转型升级的规划与职业教育(以及普通高等教育)的发展规划统筹考虑。其次,高校要有主动服务地方经济社会发展的意愿和实力,但是光有意愿和实力也是不够的。比如《报告》中提到国际海事亚洲技术合作中心落户上海,是依托上海海事大学实现的;再如奉贤区在这方面做得不错,依托与应用技术大学的紧密合作,发挥这所学校香料香精专业全国领先的优势,与奉贤区发展美丽健康产业的布局规划相结合,创建了“东方美谷”。这些成功的案例既是因为学校有意愿和优势,更重要的是政府发挥出了规划、统筹和引领、推动作用,缺少这一点不可能做成。

  去年12月份,国务院发布了《关于深化产教融合的若干意见》,把加强政府统筹规划、发挥企业重要主体作用放在突出重要的位置。上海获得了第46届世界技能大赛的承办权,报告指出今年开始筹备。建议以上海承办世界技能大赛为契机,加快制定本市实施国务院《深化产教融合意见》的相关政策,促进本市职业教育和高等教育更好发展,为上海经济社会发展提供坚强的职业人才供给保障。

  1月24日上午,应勇参加市政协“对标国际最高标准、最好水平,推进新一轮高水平对外开放”专题会议。市政协委员徐大振发言。

  徐大振(左):

  昨天应市长在政府工作报告当中多次谈到对标国际最高标准和最好水平,我认为:其一,最高标准、最好水平不仅仅体现在国际通行规则和最佳实践的理解和参考,还要将这些规则、标准、实践与其实施的客观条件与国家、城市发展的长远目标(至少是中期目标)具体对接思考;在思考对标国际最高标准、最好水平时,不能仅仅实现单个职能部门的最优,而是要体现在涉事相关部门的基于制度创新的系统集成以促进整体服务水平的提升。

  其二,在贸易便利化方面,上海作为先行者,在口岸综合治理体系、对主要贸易伙伴的便利化承诺以及便捷的通关环境提出了新的要求。对标国际最高标准,虽然中国在“单一窗口、平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作”等方面还有过渡期,但上海既然要考虑对标,就应该着手考虑这方面的开放措施。

  其三,贸易便利化需要自由贸易港的支持,自由贸易港意味着更高的开放度,且这个开放度不仅仅意味着上海一个“点”,还涉及到至少是长三角范围内(或贸易链范围内)的带动(被动反应)、联动(物理反应)、融动(化学反应)。因此,在考虑风险意识的前提下,如何界定好 “一线放开”,放到什么程度,二线如何管好,港区内的运营主体的产权模式、运营方式、税收制度和管理制度如何设计,是当前不得不思考的一些问题。进一步的开放意味着“离岸”这个词分量的进一步加重,那么,“离岸”体现在哪些方面?面很广,就说两个具体方面:一是集装箱转运功能要体现离岸特征,即“境外转运”,因此国内沿海港口至转运港区的航线定位就可能发生变化,相应地,对市场准入也会发生变化;二是要做好监管模式由“审批入境、报备入区”向“境内关外、双线管理”的转变,这就给推进单一窗口建设、一线全面试点电子化、信息化监控提出了更高要求。

  市政协委员张悦、郝勇也分别在“加强城市精细化管理,推进社会治理创新”、“完善基本民生制度,持续增进人民福祉”专题会议上做了发言。